上海合作组织(下称“上合组织”)峰会将于今年7月在印度新德里举行。预计会上将作出几项重大决定,包括沙特阿拉伯正式成为上合组织成员国。
3月29日,沙特国王萨勒曼签署了一份谅解备忘录,承认沙特在上合组织的对话伙伴地位。这一地位是一个国家获得上合组织正式成员资格的第一步。
上世纪80年代,当时的苏联和中国开始了划定两国绵长边界的最后一轮谈判,为上海合作组织奠定了基础。苏联解体后,俄罗斯联邦和中亚各共和国成为了谈判的参与者。在解决领土问题后,各方决定深化区域合作,并于2001年成立了上合组织。
从那时起,上合组织迅速发展。目前的成员国是中国、印度、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、巴基斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。除沙特阿拉伯外,对话伙伴国还包括亚美尼亚、阿塞拜疆、柬埔寨、埃及、尼泊尔、卡塔尔、斯里兰卡和土耳其。观察员是阿富汗、白俄罗斯、伊朗和蒙古。去年在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行的上合组织峰会开启了吸纳阿联酋、巴林、科威特、马尔代夫和缅甸为新的对话伙伴的进程。
沙特阿拉伯在决定加入上合组织不到三周前,就在中国的斡旋下,与伊朗达成了一项历史性的和解协议,恢复了两国外交关系。
考虑到沙特与美国的战略伙伴关系,中国在推动这两个亚洲大国走到一起的过程中发挥的推动作用令许多人感到惊讶。但中国在中东的一系列外交举措确实拉近了该地区大国与中国的关系。多数人认为,此举是中东逐渐摆脱对西方的依赖,转向与不断壮大的亚洲大国进行更深层次合作的又一例证。
长期以来,沙特的发展重点与上合组织主要成员国中国和俄罗斯的利益密切相关。中国是沙特第一大贸易伙伴,2021年双边贸易额达873亿美元。
石油化工行业是沙特与中国政府合作的重点领域。例如,沙特阿拉伯国家石油公司(沙特阿美)最近的一次举动是在3月28日宣布收购中国荣盛石化有限公司10%的股份,交易价值达36亿美元。该合资企业将在辽宁省盘锦市建设一个炼油和石化综合设施。预计该项目每天加工的石油将多达30万桶,使得中国与沙特阿美之间的原油加工总量达到69万桶/天。沙特向中国出口石油的统计数据显示,2022年,沙特向中国出口的石油是向美国出口的四倍。
华盛顿一直在密切关注中国在中东的活动,并警告称,与北京方面的合作可能削弱美国与该地区国家的关系。例如,美国对在该地区使用华为5G技术表示担忧,并向阿联酋施压,要求其关闭美国所谓的中国“安全设施”。
尽管沙特领导层对美国的某些政策非常恼火,并表现出了不满,但沙特不会退出自上世纪30年代初就建立的“特殊关系”。 该国仍保留美国的军事基地,并且在3月底举行了打击无人机的联合演习。几周前,两家沙特航空公司订购了121架波音787梦想客机,价值370亿美元。
然而,这一次看似普通的政治谈判将产生深远的影响,因为主要参与者是中国。随着中国在经济上越来越多地参与中东事务,中国在加强区域合作方面的声音愈加强烈。这是否是对以西方为中心的世界的直接挑战? 西方是否应该集体思考亚洲国家不愿与其合作的原因?
美国官方对这一事态发展的反应一直很谨慎。在华盛顿,美国国务院发言人韦丹特·帕特尔淡化了沙特此举的影响,不挑明美国的态度,称此举早有预料。
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